千年古縣茶飄香 一葉托起振興夢
——湖南保靖縣打造宜居宜業和美鄉村推進高質量發展紀實
鐘靈毓秀、雲霧繚繞的生態保靖縣城
保靖縣委書記楊志慧（右二）調研甘溪村和美鄉村建設工作
2023年3月21日，保靖縣舉辦首屆旅發大會，在保靖縣黃金村——保靖黃金茶發源地，劉仲華院士（右一）、柏連陽院士（右二）暢談保靖黃金茶發展未來。
保靖黃金茶產業基地
□ 王曉輝
□ 本報記者 王明高
綠水青山織錦繡，秀美保靖入畫來。雲貴高原東側，武陵山脈中段，湖南省西部，湘西土傢族苗族自治州中部，有一個始建於漢高祖五年（公元前202年）的兩千年古縣，那就是湖南省湘西州保靖縣。由於自然條件制約，該縣一直比較落後。全縣總面積1760.65平方公裡，轄10鎮2鄉，共172個行政村（社區），總人口31萬人，是一個以土傢族、苗族為主的多民族聚居的省鄉村振興重點幫扶縣。
“千年古縣趕上瞭好時代！”保靖縣委書記楊志慧說，“我們以脫貧攻堅的精神推動鄉村振興，以鄉村振興的標準鞏固脫貧攻堅成果，力爭不出現一戶百姓返貧。”改革開放以來，特別是近年來精準扶貧和鄉村振興戰略的實施，使酉水河畔的這一古縣發生瞭翻天覆地的變化。
近年來，保靖縣深入實施“六大強農”行動，以創建全省黨建引領鄉村振興示范縣為目標，全力做好“茶、水、城”文章，加速建設“酉水明珠·黃金茶城·幸福保靖”，紮實推進全面鄉村振興，取得瞭令人矚目的成績：入選湖南省鄉村規劃“一師兩員”制度試點縣、湖南省國傢中醫藥綜合改革示范區試點縣，獲評湖南省實施鄉村振興戰略先進縣、重點幫扶先進縣，農村危房改造、打造優勢特色千億級產業和農村道路交通安全分別獲得國務院、湖南省政府真抓實幹督查激勵表彰。
小小一片葉子，托起振興之夢。“保靖黃金茶是保靖一張燙金的名片。”據保靖縣委副書記、縣長周建武介紹，保靖縣堅持把保靖黃金茶產業作為農民脫貧致富的主要特色支柱產業來打造，突出“綠色、生態、有機”三大特色，實施品種、品質、品牌、品位一體化塑造。目前，保靖黃金茶總面積近15萬畝，綜合產值21.36億元，8萬多農民因茶受益，近2萬人穩定脫貧增收，實現茶農人均增收8000元以上。保靖縣先後榮獲全國重點產茶縣、中國茶業百強縣、中國名茶之鄉、湖南茶葉千億產業十強縣等10餘項稱號。
2022年，保靖人苦幹實幹、奮勇爭先，以統籌之策應對非常之難，以務實之為力求非常之效，交出瞭難中求成、殊為不易的發展答卷：地區生產總值達80.49億元，同比增長3.3%；地方一般公共預算收入增長13.65%；固定資產投資達29.42億元，增長21%；城鄉居民人均可支配收入分別達28660元、13999元，分別增長6%、6.8%。
夢之源：保靖黃金茶
水有源，故其流不盡；木有根，故其生不窮。
據《明世宗實錄》記載，明朝嘉靖十八年（1539年）農歷四月，湖廣貴都禦史陸傑自保靖宣慰使司（今遷陵鎮）取道往鎮溪（今吉首市）巡視兵防。途徑保靖轄區的魯旗（今葫蘆鎮）深山溝壑密林中，一行百餘人，多染疾病，艱難行至冷寨河苗寨（今呂洞山鎮黃金村）已不能行走。當地苗族老阿婆摘采自傢門前的百年老茶樹葉沏湯贈與這些文武官員服用，飲後不久，病痛大為減輕。陸傑當即賜予老阿婆黃金一錠，還特將此茶進貢朝廷。此後，該茶就有瞭“一兩黃金一兩茶”之美譽，這個古老的苗寨也改名為“黃金寨”。
位於原產地黃金村的“保靖黃金寨古茶園”由龍頸坳、格者麥、德讓拱、庫魯、夯納烏、團田、冷寨河等七大古茶園組成，古茶園中主幹圍徑在30厘米以上的古茶樹就有2057株，其中明代718株、清代1339株，園中最古老的茶樹王樹齡達400多年。保靖黃金茶是我國古老、特異、珍稀的地方茶樹品種資源，被人們稱為“可以拿來喝的文物”。
據《保靖縣志》記載，保靖黃金茶制作歷史已達300多年，具有“四高四絕”的特質。“四高”，即茶葉內氨基酸、茶多酚、水浸出物、葉綠素含量高，氨基酸含量達7.47%，是同期一般綠茶品種的2倍，茶多酚含量達20%左右，水浸出物近50%，葉綠素比對照品種高50%以上；“四絕”，即茶葉的香氣濃鬱、湯色翠綠、入口清爽、回味甘醇。
2010年，農業部批準對“保靖黃金茶”實施農產品地理標志登記保護。
夢之基：強產業
求木之長者，必固其根本。
“這麼好的一片葉子，保靖人自然視若珍寶、高看一等、厚愛一層，作為重中之重的產業發展，‘茶業強、保靖富’已成為保靖共識。”保靖縣農業農村局局長朱亮娓娓道來，“經過多年發展，全縣共培育茶葉企業84傢、茶葉專業合作社194傢，其中規上企業7傢、省級龍頭企業3傢、州級龍頭企業5傢、國傢級農業專業合作社4傢。天地和茶業和林茵茶業在湖南股權交易所掛牌，成立茗瑞茶業公司，引進歷城控股公司等實力企業開發保靖黃金茶產業，與中茶湖南、酒鬼酒公司等開展商業合作。”
為不斷穩固產業支撐，加強種質資源保護利用，湖南省首部古茶樹資源保護法規《湘西土傢族苗族自治州保靖黃金茶古茶樹資源保護若幹規定》於2022年10月1日公佈實施，在保靖黃金茶古茶樹資源的管理保護、開發利用、約束管控等方面作出規范，為有效保護和利用保靖黃金茶古茶樹資源指明瞭方向，為助推保靖黃金茶產業高質量發展提供瞭保障。
2022年4月14日，湖南省農業科學院保靖黃金茶產業研究院在保靖縣掛牌成立，打造由中國工程院院士、湖南省農業科學院黨委書記柏連陽、縣委書記楊志慧共同任共建領導小組組長，中國工程院院士、湖南省農業科學院院長單楊任院長，中國工程院院士、湖南農業大學教授劉仲華擔任顧問的“一茶三院士”高級別、高規格產學研合作平臺，創新“雙組長、雙院長、雙團隊”人才機制，為保靖黃金茶產業高質量發展提供強有力的科技和人才支撐。
近年來，保靖黃金茶品牌影響力不斷提升。宣傳片《一杯來自故鄉的茶》在湖南衛視風芒播出，劉仲華、柏連陽、單楊三位院士推介保靖黃金茶；央視新聞聯播單條播出《全國政協委員和保靖黃金茶的故事》，推介保靖黃金茶產業鏈鏈長制的經驗做法；開通“保靖黃金茶”號高鐵專列、“保靖黃金茶”長沙地鐵全景專列；舉辦首屆“保靖黃金茶少兒茶藝大賽”、保靖縣2022年“保靖黃金茶春茶上市節”暨第一屆保靖青年網絡營銷創新創業大賽等系列活動。保靖縣獲評湖南省十大茶旅融合示范縣，連續兩年獲得湖南省“一縣一特”農產品優秀品牌，連續兩年榮獲“中國茶業百強縣”稱號。保靖黃金茶分別獲得“茶祖神農杯”名優綠茶金獎和名優紅茶金獎、“中綠杯”名優綠茶金獎、中國首屆鬥茶大賽十強。
在2022年中國茶葉區域公用品牌價值評估中，保靖黃金茶品牌價值達12.35億元，位居全國第88位。
楊志慧到呂洞山鎮、葫蘆鎮調研茶旅深度融合的保靖黃金茶特色小鎮建設工作時指出，打造茶旅深度融合特色小鎮，要圍繞“唱聖山經，做茶文章，打康養牌”理念，全面促進茶旅產業深度融合，全力打造茶旅融合的保靖黃金茶特色小鎮。
近年來，保靖縣按照湖南省農業特色小鎮發展規劃要求，圍繞“發展有規劃、功能佈局好，產業有規模、示范帶動好，加工有龍頭、品牌形象好，三產有融合、致富效果好，建設有特色、鎮域環境好”的“五有五好”標準，不斷做強茶品牌、做大茶企業、拓展茶市場、做優茶品質、用好茶科技、弘揚茶文化，以產業高質量發展推動壯大村集體經濟、助力鄉村振興。該縣提出，力爭至2023年底，茶葉綜合產值突破35億元，稅收突破300萬元，“保靖黃金茶”品牌評估總價值達25億元以上。
夢之魂：優黨建
不謀全局者，不足謀一域。
保靖縣委、縣政府定下目標，爭創全省黨建引領鄉村振興示范縣。為此，全縣黨員幹部提高政治站位，在深刻領悟中扛起使命擔當，自覺在政治上對標、在思想上靠攏。僅在2022年，保靖縣委常委就先後41次學習研究、部署全面推進鄉村振興、糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等工作，全面貫徹落實中央一號和省委一號文件精神，進一步增強思想自覺、政治自覺、行動自覺。
為加強黨對“三農”工作的全面領導，保靖縣健全黨委領導農村工作的組織體系、制度體系、工作體系，率先出臺《保靖縣抓黨建促鄉村振興爭創示范縣發展規劃（2021-2025年）》，成立縣委書記任組長、縣長任第一副組長、分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的縣委農村工作領導小組和縣委實施鄉村振興戰略領導小組，兩個小組合署辦公，一體推進“三農”工作和鄉村振興。
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。
甘溪村位於保靖縣復興鎮西南部，轄4個村民小組、448戶1661人，有土傢族、苗族、漢族等多民族共37個姓氏雜居。多年來，由於村情復雜、人心渙散，村“兩委”凝聚力、戰鬥力不強，發展速度較慢，基礎設施建設滯後，村級集體經濟薄弱，曾被列為“軟弱渙散村”。
2021年5月，湖南省委組織部鄉村振興駐村幫扶工作隊入駐甘溪村。近兩年來，駐村工作隊按照抓黨建促鄉村振興的思路，堅持以人的建設為核心，聚焦甘溪人的全面發展，廣泛調動村民積極性主動性，推動村莊實現跨越式發展，一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的生動畫卷在甘溪村徐徐鋪展。2022年，村集體經濟收入由2020年依靠縣產業分紅5萬元，增長到以經營收入為主的156萬餘元，並帶動全村戶均增收7800餘元，實現人人有分紅、戶戶得實惠。
為充分彰顯黨建引領賦能，保靖縣紮實開展“幸福保靖人·美好新生活”思想大解放活動，構建起以“保靖人”為核心抓鄉村振興的系統思維框架和認知體系，深化“黨建+”九大行動；繼續落實“三級書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面鄉村振興工作機制，印發瞭《關於全面落實鄉村振興工作責任制的通知》等文件，縣委書記、縣長做好聯點示范帶動，46名縣級領導聯鄉包村督導在一線；繼續壓實駐村幫扶職責，全縣172個行政村（社區）派駐第一書記及駐村工作隊員475人，對全縣所有脫貧戶及監測對象安排幹部結對幫扶，實現縣級領導聯村、工作隊駐村幫扶以及幹部結對幫扶全覆蓋。
國以民為本，社稷亦為民而立。
鄉村治理能力的提升，顯然是“以民為本”的大事。保靖縣創新推行險源、訴源、警源、訪源“四源”共治模式，心系群眾聽民聲解民憂，立足縣情找路徑用良方，致力平安實舉措強保障。該縣深入推進“互助五興、五個到戶、五進小區”治理模式，取得令人矚目的成果：全縣獲評州級文明單位和村鎮32個、省級文明單位和村鎮9個，呂洞山鎮黃金村、遷陵鎮和平村被評為“全國文明村鎮”，全縣獲評省級民主法治示范村14個，普戎鎮落梯村、遷陵鎮隴木峒村等榮獲“全國民主法治示范村”稱號，保靖縣榮獲“全國信訪工作示范縣”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到持續鞏固提升，“鄉風文明、管理民主”成為保靖鄉村的新氣象。
夢之魅：美鄉村
凡益之道，與時偕行。
2022年是全面推進鄉村振興的關鍵之年，保靖縣取得紮實成效：糧食播種面積穩定在26.44萬畝以上、產量1.9億斤，完成耕地拋荒治理1.7萬畝，建設高標準農田3.11萬畝；做實防止返貧監測幫扶，監測對象落實幫扶措施率達100%，脫貧人口人均純收入增長12.24%，其中經營性收入占比居全州第一，脫貧人口務工就業規模達3.5萬人，增長6%；統籌整合財政涉農資金3.65億元，實施420個鄉村振興項目，全力打造特色產業“升級版”，立足特色資源，制定產業發展規劃，圍繞“一縣一特”，大力發展保靖黃金茶、油茶、柑橘等“兩茶一果”特色優勢產業，實行產業鏈鏈長制，明確保靖黃金茶等六條優勢產業鏈建設，細化明確產業獎補措施，“兩茶一果”總面積穩定在45萬畝，輻射帶動23.4萬人增收致富。
保靖縣還堅持把發展和壯大新型農村集體經濟作為共同富裕的最“硬核”支撐，把發展村級集體經濟作為“書記工程”，出臺《保靖縣新型農村集體經濟發展五年行動方案》，46名縣級領導聯系包抓12個鄉鎮村級集體經濟工作，制定“一村一品”“一村一策”發展規劃，構建集體經濟發展“圈、帶、片”新格局。2022年，全縣集體資產總額達18.13億元，村集體經濟經營性收入達4745.3萬元、同比增長378%，村均集體經濟收入達29萬元，全省發展村級集體經濟片區推進會在保靖召開。
與此同時，保靖縣著力強化人居環境整治，實施“黨建+”鄉村潔美行動，出臺《保靖縣農村人居環境整治提升五年行動方案》，大力推行“345”模式實施農村廁所革命，農村旱廁實現清零，污水處理設施、垃圾回收轉運體系基本覆蓋全縣所有鄉鎮；聚焦“五美”創建，整合資金4500萬元，在13個人居環境整治示范村開展“一拆二改三清四化”工作，成功創建1236戶“最美農傢”，國茶村、夯吉村等12個村寨獲評省級美麗鄉村；全力建設“四好農村路”，實施農村亮化、美化工程，安裝太陽能路燈、庭院燈；所有行政村4G信號全覆蓋，62個行政村完成5G基站建設，推動鄉村建設提檔升級。
夢之圓：惠民生
利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。
保靖縣始終把保障民生放在首位，2022年投入民生資金21.25億元，支出占比達65.02%；省定十大民生實事、州定15件民生實事和縣人大代表票決制民生實事項目任務全部完成，一批群眾“急難愁盼”問題得到解決；城鄉低保實現應保盡保，城鄉最低生活保障標準分別增長3.45%、4.05%，城鄉居民養老保險標準提高16%，城鄉居民基本醫保參保25.79萬人；新增創業主體821戶，城鎮新增就業3252人，農村勞動力轉移就業7.53萬人；完成2所中小學提質改造和4所鄉鎮標準化寄宿制學校建設，8所學前教育建設基本完成；全省緊密型縣域醫共體建設試點成效明顯，縣域內就診率達90%以上，基層就診率提高10%以上，鄉鎮衛生院實現中醫藥服務全覆蓋，行政村衛生室標準化達標。
保靖縣還大力推動各項事業發展，成功創建全國信訪工作示范縣、全國科普示范縣、省級文明城市等，2022年共獲得50項省級以上榮譽表彰。
保靖縣按照“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅融合”發展思路，以黃金茶特色小鎮為抓手，深挖“土傢探源”“神秘苗鄉”旅遊資源，發展“旅遊+非遺”“旅遊+茶葉”等新業態，2022年實現旅遊收入13.5億元，擦亮瞭“保靖黃金茶·中國茶黃金”名片。
天不言而四時行，地不語而百物生。
人與自然和諧共生的現代化新征程已在保靖全面開啟。那方熱土上揮灑汗水的人們聚沙成塔、累足成步，築牢生態文明之基，走好綠色發展之路，正在把美麗新保靖建設成為令人向往的“詩和遠方”。
（本文配圖由保靖縣農業農村局提供） 來源：改革網