唐朝建立之初,首都是長安,唐高宗時期建都洛陽,史稱東都,此時長安、洛陽並列為首都,兩都並重,到瞭武則天時代,東都更名為神都,定位國傢的首都,長安成為陪都,唐中後期首都一直在長安和洛陽之間流轉。

公元618年,唐高祖李淵稱帝,建立唐朝,定都長安,長安興建於隋朝,當時稱為大興城,唐朝建都後更名,是當時世界上規模最大的城市。
公元657年,唐高宗建都洛陽,但並未徹底遷都,而是長安、洛陽兩都並存,無高低之分,直到唐睿宗光宅元年,洛陽才成為全國唯一的首都。
公元684年,太後武則天改東都為神都,690年改國號唐為周,首都定為洛陽,陪都長安、太原,公元705年,唐中宗恢復國號,恢復兩京並重的格局。