水石：當好新時代的人民公仆——淄博燒烤對治國理政的啟示
水石 昆侖策研究院
兔年的春天，“淄博燒烤”像一朵美麗的報春花紅遍神州大地。
大眾點評數據顯示，3月以來，“淄博燒烤”關鍵詞全平臺搜索量同比增長超770%，網上反映“淄博燒烤”的文章和短視頻如潮水奔湧。
媒體報道，隻有470萬人的山東省淄博市，在3月份就接待瞭外地遊客480多萬人次。今年的五一假期， 又迎來瞭一波高峰，假期五天淄博市內旅遊人數達到24萬人次，為中國三線城市中最火。這些人中，有大江南北的國內遊客，有五湖四海的國外友人。淄博的燒烤店門前排起瞭長龍，要想晚上吃一頓燒烤，要提前三四個小時排隊。
為什麼淄博這個三線城市，既沒有像西安的兵馬俑、敦煌的莫高窟、桂林的漓江、杭州的西湖等城市的名勝古跡，又沒有像北京、上海、廣州、深圳等城市的實力優勢，卻能吸引成千上萬遊客？難道就是“淄博燒烤”的魅力？
有網友說：淄博的“小餅、烤爐加蘸料，靈魂燒烤三件套”，確實獨具特色，物美價廉。但我們不僅僅是品嘗燒烤，而是體驗人間煙火，感受尊重、溫暖、善良、仁愛、誠信、政通人和。這裡沒有城管追趕小商小販，沒有交警到處貼罰單，沒有出租車拒載客戶，沒有商傢欺詐消費者，沒有導遊強買強賣，所有的公安、消防、交警、城管都在全心全意為人民服務。有的網友講，“淄博燒烤”紅火是政府投放自媒體的本地炒作及網紅美食主播的炒作。有的網友認為，這些隻是表象。而本質核心是，具有齊魯優秀文化傳統的山東人的品德厚重和以誠待人的淳樸民風。
筆者認為，以上觀點都有道理，但不全面。中華民族優秀文化源遠流長數千年，全國各個省市都是中國一個組成部分，尊重、溫暖、善良、仁愛、誠信等中華傳統美德都知曉，為什麼在淄博就能發揚光大，而在有的城市卻黯然失色呢？
俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。“淄博燒烤”，實際上是一次城市治理的大考。“淄博燒烤”能夠紅遍全國，名揚世界，關鍵是淄博市堅持瞭黨的領導，各級黨政幹部踐行瞭為人民服務的宗旨，在當好新時代人民公仆上下瞭真功夫。黨和政府發揮瞭引領、組織、服務、管理作用，弘揚瞭中華民族優秀文化和社會主義核心價值觀，凝聚瞭全市人民，開拓創新，建設現代化的淄博。“淄博燒烤”對新時代治國理政提供瞭有益的啟示。
——明確幹部的身份是人民公仆。我們國傢從鄉鎮、區縣、省市乃至中央的各級黨政幹部從事一定的公務工作，是治國理政的骨幹。黨政幹部的身份是什麼性質？現在人們一般都稱為“官員”，職務高權力大的叫高官，職務低權力小的叫小官。既然是官，那麼就一定在民之上。而黨規國法的界定卻不是這樣的。中國共產黨章程規定：堅持全心全意為人民服務。黨的幹部是黨的事業的骨幹，是人民的公仆。中華人民共和國憲法規定：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國傢。中華人民共和國的一切權力屬於人民。一切國傢機關和國傢工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務。中華人民共和國公務員法規定：公務員是幹部隊伍的重要組成部分，是社會主義事業的中堅力量，是人民的公仆。這就明確規定瞭，中國的各級黨政幹部身份的性質是人民公仆，職責是為人民服務，而不是當官做老爺。隻有明確自己的身份，才能履行好職責。
“淄博燒烤”的火種緣起於淄博市政府。去年5月初，山東大學一萬多名學生被送到淄博隔離。其中7000多人被送到淄博市臨淄區。對此，當地政府沒有像有些城市當作一般的任務來完成，沒有把大學生當成被管的人。而是把他們當成自傢的孩子，熱情周到地服務，采取瞭瞭“凡我在此，便是山大，待你來時就是傢”的一系列暖心行動。有的大學生回憶：“在淄博隔離的時候，真的感受到瞭淄博人的熱情。燒烤、紅燒魚、麻婆豆腐……每天的飯都不重樣，發的水果都吃不完。”在隔離結束之時，當地政府盤下瞭全城的燒烤店給他們踐行，並邀請他們在春暖花開的時候再回來。備受感動的大學生們沒有忘記這一份深情重意。
今年春天，他們和他們的同學回來報恩瞭。怎麼報恩呢？方式是到淄博吃燒烤。在很會玩社交媒體的大學生加持下，“大學生組團坐高鐵去淄博擼串”，登上瞭熱搜，搜索量高達五百多萬次，淄博燒烤開始“引爆”。這是愛出者愛返，福往者福來。如果淄博的幹部不把自己當公仆，而當官老爺，就不會熱情為隔離的大學生服務，也就沒有現在的“淄博燒烤”紅。
像這樣為民服務的事情，在淄博數不勝數。2021年，淄博市結合慶祝建黨一百周年，開展瞭“我為群眾辦實事·走千村進萬戶”大走訪大排查大提升活動，全市機關各部門、各區縣的幹部，深入基層聽訴求，為群眾解難題。科技局到鄉村、企業、院校解決科技創新發展問題。張店區衛健局，落實二級以上醫療機構、鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室一卡一碼通用，推進“智慧醫療”建設，方便群眾就醫，使患者在傢門口享受到三級醫院的專傢會診服務。沂源縣行政審批服務局，接到一名因身體癱瘓無法前往政務中心辦理經營店鋪手續的求助來電，立即開通綠色通道，提供上門服務。一些街道社區，按照“問題項目化、項目清單化、清單責任化”的整改方式，進行瞭老住宅改造、停車位改造、電動車充電樁安置、遊園建設、健身器材安裝等為民服務項目等等。這種“為群眾辦實事”已經成為制度化常態化。為解決群眾住房問題，2022年，全市棚戶區改造項目19個、老舊小區改造46個，建成棚改安置房19970套。為滿足新引進人才的住房需求，構建租購並舉的人才住房保障體系。截至2022年底，通過新建、購買、配建、改建、租賃、人才房票等方式，籌集人才公寓房源2.25萬套。今年市住建局出臺瞭《關於加快發展保障性租賃住房的實施意見》，完善住房保障體系，切實解決新市民、青年人等群體住房困難問題。而淄博市政府辦公樓至今還用著1961年蓋的老房子，比不上有些地區的縣城及鄉鎮政府大樓。
——認清發展目標是為人民謀幸福。發展是我們黨執政興國的第一要務。各個城市各地區的黨政幹部都在謀發展。但發展的內容和目標是什麼？一些人的認識是不同的。有的把招商引資、建交通設施、蓋高樓大夏，提高GDP作為發展的內容和目標。這些沒有錯，但不全面。我們黨和國傢的性質決定，發展必須以人民為中心，是物質文明與精神文明協調的發展，是人民共同富裕的發展，發展的根本目標是為人民謀幸福，增強群眾的獲得感、幸福感。對廣大老百姓來說，這種獲得感、幸福感，不是枯燥的GDP數字，不是漂亮的街道，豪華的高樓大夏，而是就業、上學、看病、住房、養老不困難，就是安全有保障、辦事能公道、社會有溫暖，生活水平年年有提高。發展質量的高低，發展效果的好差，不應當隻看數字，還要看老百姓的感受。人民群眾的評價是根本的標準。
“淄博燒烤”紅火的背後，淄博的黨政幹部們在城市建設中，把為群眾謀幸福作為發展的目標而奮鬥。市委書記馬曉磊說，要始終堅持以人民為中心的發展理念，積極回應民生關切，正確對待社會監督，真正把群眾反映的民生“小事”當作“大事”來辦，切實做到罵聲民聲、聲聲入耳，輿情民情、事事落實，堅持用“繡花功夫”抓好城市管理工作，用紮實工作成效換取群眾滿意笑容。現在全國的城市都在爭創文明城市，但怎樣才是文明？各地的認識和做法不一樣。有些城市禁止在城市露天燒烤，而淄博市2015年就引導露天燒烤，進店、進院、進場經營，使用無煙環保爐具，滿足瞭群眾需求，實現瞭環保規范化管理。有些城市為瞭街道整潔，禁止擺地攤，有的城管罰沒追打小商販，而淄博市給小商販劃出專門的地方，規定專門的時間去擺攤，既保證瞭小商販經營，又方便瞭群眾購物，還保證瞭城市整潔。淄博市還建成一千多處“長者食堂”，月均午餐服務老人30萬人次以上，政府對就餐的老人實行普惠性補貼，60至79歲的補貼2元，80歲以上的補貼3元。補貼的錢雖然不多，但老人們感到很溫暖。這些舉措，既是城市管理者的治理智慧，更是對人民群眾向往人間煙火氣美好願望的尊重。
“淄博燒烤”火出圈後，來淄博的人越來越多。淄博市政府認認真真為遊客著想，實實在在把消費者放在第一位。為瞭方便旅客們下瞭高鐵後能夠直達夜市燒烤店，淄博市長親自跑到交通運輸部，爭取開通瞭濟南往返淄博的高鐵專線。用3天修好一條路、20天新建一座燒烤城；發佈燒烤地圖，新增21條通往各大夜市燒烤店的公交路線，街區設專門的擺渡車，招手即停，免費乘坐；文旅局長擔任夜市燒烤的代言人，上車當解說導遊。與有些地方旅遊景點、酒店、餐飲人多或逢年過節就漲價不同，淄博發放25萬燒烤消費券，34傢A級景區推出“免費開放日”，來淄博吃燒烤的大學生，享受全市38傢青年驛站住宿半價的優惠服務；全市包括市政府機關的207個單位的停車場和廁所拿出來免費供遊客使用。市政府發文，規范燒烤標準，規范保障服務，嚴禁出租車不打表、拒載等行為借機宰客，一旦被投訴直接停運；攤販不缺斤少兩，賓館不許漲價；燒烤商傢坑人的騙人的，隻要抓到立馬關門。政府增派專門的執勤人員對燒烤店進行專項檢查，加大對賓館、酒吧、夜市等人員密集場所的治安巡查，維護秩序，保證安全。 遊客們在這些細致入微的服務和精細化的管理中感受到瞭賓至如歸。
——走好黨的群眾路線。人民是歷史的創造者，是決定黨和國傢前途命運的根本力量。以毛澤東同志為代表的中國共產黨人，根據馬克思主義的唯物史觀，提出瞭“密切聯系群眾”的群眾路線。這是“為人民服務”宗旨的具體體現，既是黨的思想路線、政治路線也是工作路線。黨的百年奮鬥歷史證明，堅持黨的群眾路線是克敵制勝、治國理政的法寶。人民群眾是一個城市乃至一個國傢的主體，也是市場的主體。高手在民間，他們有無窮的智慧，是治理建設發展的力量源泉。隻有走好黨的群眾路線，做到相信群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，充分激發群眾的積極性、主動性、創造性，才能匯聚起城市建設的強大合力，才能制定正確的決策，有效地落實。
淄博市的黨政領導堅持走好黨的群眾路線，經常深入基層調查研究，定期到信訪局公開接待群眾來訪，聽取群眾呼聲，尋找解決問題的辦法。充分發揮人大、政協的作用，推動全過程人民民主落實。2022年以來，市人大為推動淄博市《關於建設高品質民生促進共同富裕行動方案(2022-2024年)》落實，牽頭成立高品質民生建設和群眾滿意度提升工作指揮部，派出13個工作組，收集問題33056件，全部答復並已解決30044件。提出並監督落實10件32項重大民生項目，建成投用中小學13所、幼兒園30所；新增機構養老床位1310張，建成長者食堂670傢；開發城鄉公益性崗位2.34萬個，新增就業5.9萬人。“淄博燒烤”紅後，市政協召開協商會，政協委員們提出瞭許多讓“淄博燒烤”從“爆紅”到“長紅”、從“流量”到“留量”，帶動淄博經濟發展，民生改善的建議，市委市政府認真采納。
淄博的廣大市民積極參與城市治理，為建設美好淄博而奉獻。今年3月份以來，全國各地 “進淄趕烤”的遊客不斷增多。市政府給市民寫瞭一封公開信倡議：“讓景於客，合理錯峰出遊，把更多當地熟悉的景色，留給節假日遠道而來的遊客，讓他們更好感受五彩繽紛的淄博魅力。”市民們積極響應，從自己做起，當好東道主，溫暖四方客。市民們真心把遊客當親戚、與遊客交朋友。有的市民，自發到高鐵站免費接送遊客；為瞭市容幹凈，有人下班回傢沿路撿垃圾；有人一看燒烤店全是外地遊客，於是免費當瞭3小時的服務員。有個外地男子燒烤後，以20元/盒的價格買下一盒鍋餅。第二天發現，鍋餅其實賣貴瞭，正常價格6塊左右。男子發到網上，評論區瞬間炸鍋。評論裡幾乎全是來自淄博人的道歉信息，並提出希望彌補遊客損失，更有人直接轉賬並給這位遊客致歉。淄博大媽為遠道而來排長隊還未吃上燒烤的食客發包子；外地遊客來淄博打車10元而被送瞭40元的小餅；燒烤店老板娘抱起外地遊客走丟的孩子找媽媽；排不上桌號的食客被鄰桌食客“投喂”就吃飽瞭；商傢店主自發提供免費住所；本地車為外地車主動讓道，趕火車的時候出租車師傅比遊客還著急，卡住的後備箱說切割就切割……一個個鮮活的小細節，展示瞭淄博人的深厚情義。不管是早出晚歸的環衛工人、公交司機、外賣小哥，還是日夜值守的公安民警、城管隊員、市場監管人員，還有機關幹部、社區工作者、網格員、志願者等等，人人都在默默付出，大傢都為淄博榮譽而戰。遊客們紛紛在網上敘述到淄博的親身經歷：一個網友預訂瞭一晚1341元的酒店，後被通知隻用付735元。酒店工作人員表示，此舉是政府為防止酒店房價過分上調，進行瞭價格控制和優化。某知名up主隨機走上街頭，探訪10傢攤販，沒有一傢缺斤少兩。一對外地夫婦開房車到淄博要加水，一名商傢服務員主動為他們聯系多個單位，幫助加上瞭水。一傢四口從東北來的遊客，自駕到淄博時酒店全滿，他們隨意按網上公佈的一個服務電話救援，接電話的大姐按時在應約地點接待，並把他們帶到自己傢中免費提供住宿……一件件生動感人的故事，彰顯瞭淄博淳樸、善良、仁愛、誠信的民風和政通人和的社會環境。是幹部與群眾，商傢和市民齊心協力，燒紅瞭“淄博燒烤”，擦亮瞭城市品牌。
——發揚求實擔當創新的精神。治理一個城市乃至國傢，涉及政治、經濟、軍事、文化、教育、醫療、安全等方方面面。既要解決當下的問題，又要考慮未來的發展，會面臨各種復雜的矛盾，會出現許多突發的問題。每個城市乃至國傢都有自己歷史、特色、優勢和短板。其治理要學習別人的經驗，繼承自己的傳統，但不能邯鄲學步、刻舟求劍。要發揚求實擔當創新的精神，才能建設發展好。
“淄博燒烤”不是一夜的爆火，而是多年的深耕，厚積薄發。是淄博的黨政幹部們以求實擔當創新的精神，在困難中奮進，在探索中發展的結果。淄博位於山東省中部，是歷史文化名城，古代齊國的首都，齊文化的發祥地，是“縣委書記的好榜樣”焦裕祿的故鄉。淄博是一個老工業城市，曾憑借得天獨厚的礦產資源優勢成為國傢重工業佈局的重點。我國第一個人造衛星“東方紅一號”使用的電機，第一臺多功能呼吸機，第一個鋁工業基地等等，都曾是引以為傲的名片。一直到上世紀90年代中期，淄博的經濟實力都排在山東省第三。僅次於濟南、青島。但隨著時代發展，資源的枯竭，環保問題的凸顯，淄博開始衰落。到瞭2019年，在山東省內經濟排名滑落到第七名。在燒烤爆火前，淄博並不受年輕人的待見，從2018年開始，淄博人口陷於負增長。
淄博的領導班子沒有沉淪躺平，沒有盲目學習別人的經驗，而是發揚焦裕祿精神，從淄博的實際出發，發揮自身的優勢，順應時代的發展，尋找突破口，為民造福。他們發現燒烤是受老百姓喜愛的一種飲食和消費方式，在淄博也有一定歷史。與有些城市“一刀切”關閉所有露天燒烤不同的是，2015年擔任淄博市委書記的王浩帶領大傢，探索出一條規范引導露天燒烤經營的新路徑，普及無煙環保爐具，合理設立經營區域，政府給予租金優惠政策，建立長效精細化的管理機制。淄博燒烤實現瞭轉型升級，沒有占道經營，沒有油煙污染，既留住瞭煙火氣，又實現瞭文明規范，也傳承瞭燒烤文化。為淄博燒烤發展，打下瞭良好基礎。2019年，新任淄博市委書記江敦濤接過接力棒，他深入群眾，帶頭下館子擼串，及時解決問題。這一年，淄博市出臺《關於挖掘消費潛力繁榮發展夜間經濟的實施意見》，把繁榮發展夜間經濟作為提升城市“時尚氣質”和“活力指數”的舉措。2020年市政府借助音樂節把啤酒和燒烤相結合，在藝人明星的推薦下，淄博燒烤逐漸進入瞭更多人的視野。2022年8月28日，馬曉磊上任淄博市委書記第二天，便召開全市企業傢座談會。他表態說：“一定會始終保持定力，按照既定的思路目標持之以恒往前推，不另起爐灶翻燒餅、不推倒重來瞎折騰，一張藍圖繪到底、一茬接著一茬幹，以釘釘子精神抓到底。”適應燒烤的新情況，市政府推出一系列“燒烤”政策：開通燒烤高鐵專列、新增燒烤公交專線、增設半價大學生民宿；舉辦“淄博燒烤節”、“淄博燒烤季”，進行燒烤名店“金爐獎”評選，集中展示燒烤名店、特色品種，輔以演出、啤酒展銷等多種方式，打通“吃住行遊購娛”各要素環節，推出一批“淄博燒烤+”特色文旅主題產品；加強市場監管、整治畜禽產品源頭，督促明碼標價誠信經營、保質保量、嚴厲打宰客行為；同時為商傢提供便捷優質的服務，行政審批服務部門將本市燒烤行業鏈條上的多個政務服務事項集成為一次辦專窗受理，使燒烤銷售類食品經營許可、小餅生產類餐飲登記、酒水生產類食品生產許可等一次辦好，證照立等可取。節假日遊客增多，市政府組織動員全體市民參與，營造溫暖、公平、有序的良好市場環境，弘揚“山東人好客”的美德。“淄博燒烤”火爆後，他們沒有高枕無憂，沒有搞燒烤單打一，而是與時俱進，借助燒烤的影響力，打出全面發展的組合拳。2022年，實施市級重點技改項目507個，做強20條重點產業鏈；建設科技創新平臺達到448傢，高新技術企業1360傢，科技型中小企業1826傢；升級出臺“人才金政50條”，新引進大學畢業生4.7萬人；開發城鄉公益性崗位2.34萬個，城鎮新增就業5.9萬人；建設中小學交互式在線教學系統、名醫基層醫療工作站等等，推動淄博經濟和社會發展邁上新臺階。
春種一粒粟，秋收萬顆子。“淄博燒烤”揚名，城市品質提升，帶動瞭經濟增長，增加瞭老百姓收入，拉動瞭消費，促進瞭社會和諧穩定發展。據統計：2022年淄博市實現生產總值4402.6億元，比上年增長4.7%，城鄉居民人均可支配收入達到4.45萬元，同比增長5.3%。媒體報道：今年以來，淄博燒烤火瞭賺錢的不僅是燒烤店的老板，就連燒烤師傅、串肉工都成瞭緊缺工種。燒烤師傅的月薪開到一萬元都很難找到。制作小餅的一傢企業表示，一個月內，將生產車間改造擴容瞭三次，但生產的小餅依舊是供不應求。還有養殖場、屠宰場、高速公路上運送相關貨物的司機都能賺到錢。來淄博不光隻能吃頓燒烤，還需要住宿旅遊等等。五一假期，淄博的住宿量相比2019年漲瞭8倍，位山東之首，全市旅遊收人上漲瞭60%。一季度，全市新建商品住房網簽面積大漲，達到120.6萬平方米，同比增加61.9%。這說明，燒烤火瞭，城市美瞭，讓更多人增加瞭在淄博置業的信心。
“淄博燒烤”受到廣大網友的贊譽，也有不同聲音。有的網民說：“淄博燒烤就是一個笑話，過不瞭多久就會一地雞毛。”有的網民反駁：“我們都希望淄博一直火下去。為啥呀，隻要有淄博大旗在那裡立著，我們就知道政通人和，商傢誠信，百姓善良的桃花源是真實存在的。”還有網民指出：“淄博燒烤閃耀著中華民族傳統美德和社會主義核心價值觀的光芒，反映瞭廣大人民對真善美的向往，對政通人和的期盼。全國遊客赴淄趕烤，是旗幟鮮明的投出自己的票，什麼是真正的文明城市。老百姓向往的生活是溫暖、公平、正義、平安，這就是人心向背。”“淄博燒烤是治理城市智慧的體現，每個城市都有自己的特點，別的城市不可能復制淄博模式。但可以學習淄博人的仁義品格、大愛精神。隨著時間延長，‘淄博燒烤’ 的燒烤熱可能減退，但‘淄博燒烤’的精神會傳承。”
毛主席講過：政治路線確定之後，幹部是決定因素。現在，黨的二十大繪就瞭新時代新征程的宏偉藍圖。各級黨政幹部是中國特色社會主義事業的骨幹。如果全國的黨政幹部都能像淄博市的同志們那樣，不忘初心使命，堅持為人民服務的宗旨，當好新時代的人民公仆，團結帶領人民群眾努力奮鬥，建設社會主義現代化強國的藍圖，實現中華民族偉大復興的夢想，就能變成現實。
（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權首發）